|
Тогда содержание социальной политики можно отобразить в таком определении: "Социальной является та политика, которая обеспечивает создание и накопление социального капитала. Таким образом она оказывает содействие ограничению исключения отдельных групп людей из процесса потребления определенных благ". Т.е цель социальной политики - ограничение исключения из процесса потребления материальных и социальных благ бедных слоев общества [39].
Создание более равного доступа к потреблению благ означает большую социальную справедливость. Беря на себя ответственность за реализацию социальной справедливости — естественного права каждого человека на достойную жизнь, — государство вынуждено осуществлять перераспределение доходов. Если рыночное распределение доходов обеспечивает экономическую эффективность, то государственное перераспределение - социальную справедливость.
Эффективность и справедливость – являются альтернативными целями. Этот тезис изображают с помощью кривой социальных возможностей (рис. 2.1) [43]
 
Рис. 2.1. Кривая социальных возможностей
1. Размещение кривой в координатах справедливость - эффективность подчеркивает то неопровержимое обстоятельство, что эти две связанные между собой.
2. Функция, которая есть нисходящей, отображает обратную зависимость между эффективностью и справедливости: чем большая справедливость, тем меньшая эффективность. Эти две целые являются альтернативными.
3.Движение от точки А к точке В иллюстрирует ситуацию увеличения справедливости за счет уменьшения эффективности. В этом случае предполагается небольшая норма замещения (уменьшение эффективности на единицу дает прирост справедливости на величину, которая превышает единицу). Эта норма разная в зависимости от уровня экономического развития страны.
Средства государственной социальной политики довольно разнообразны. Их классифицируют по разным признакам. Мы воспользуемся критерием “сферы использования средств”. Основные элементы, которые отвечают этому критерию представлены в таблице 2.1.[43]
Таблица 2.1. Средства государственной социальной политики |
Группы средств социальной политики |
Конкретные средства в рамках группы | |
Средства влияния на рабочую силу |
Минимальная заработная плата
Нормы и гарантии оплаты труда
Индексация денежных доходов
Финансирование системы переквалификации рабочих | |
Средства налогообложения |
Необлагаемый налогом минимум доходов граждан
Шкала и ставки налогообложения
База и льготы в налогообложении | |
Трансферные платежи (Средства системы соц. страхования и целенаправленной соц. Помощи) |
Обязательное государственное пенсионное, медицинское, в связи с безработицей, на потерю трудоспособности и др. виды страхования.
Целенаправленные социальные выплаты семьям с детьми
Социальная помощь малообеспеченным, ветеранам, инвалидам и др. |
Главным средством уменьшения неравенства в распределении доходов и имущества являются прогрессивный подоходный налог и социальные расходы государства. В процессе регулирования доходов следует добиваться оптимального соотношения между эффективностью общественного производства и социальной справедливостью экономической системы. Чрезмерное выравнивание доходов и имущества приводит к значительному ослаблению, а иногда и полному разрушению действенных стимулов к труду. К существенному ослаблению рыночных механизмов хозяйствования. В то же время чрезмерная дифференциация доходов обуславливает нарастание социальной напряжённости, углубление социальных конфликтов [43].
В системе социальной защиты населения важным элементом, является социальное страхование, которое состоит из пенсионного, медицинского, страхования от безработицы и несчастных случаев на производстве. Страховые выплаты в случае безработицы проводятся из специальных страховых фондов. Размер их зависит, во-первых, от продолжительности безработицы, во-вторых, от специфических условий той или иной страны.[43]
Рекомендуем к прочтению:
Приложения
Приложение 1
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НУЖДАЕМОСТИ ОДИНОКИХ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛУГ НА ДОМУ, %.
Виды социально-бытовых услуг
Нуждаемость
Предоставление
Стирка белья (в т.ч. у ...
Социальная укрепленность экономического действия; труд и социализация,
распределение и справедливость, обмен и самоутверждение, потребление и
соучастие, доход и статус и т.д.
Труд и социализация. С технико-экономической точки зрения труд выступает как целесообразная деятельность человека, приспосабливающая вещество природы к его потребностям. Экономическая, сторона труда раскрывается в использовании рабочей си ...
Исследование «Сравнительный анализ форм социальной поддержки юных матерей
за рубежом и в Российской Федерации». Проблемы
подростковой беременности в практике социальной работы за рубежом
Подростковая беременность: опыт США [53].
С 60-х годов ХХ века подростковая беременность стала восприниматься в США как важнейшая социальная проблема. Причины, объясняющие такое отношение к ней, слишком сложны, чтобы можно было просто ск ...
|
