|
Поскольку в условиях бюджетного финансирования средства выделялись в виде аванса до начала деятельности по культурному обслуживанию населения и в основном были направлены на содержание учреждений культуры, они практически не увязаны с конечными результатами. А это означает, что фактическое количество населения, которое было вовлечено в сферу деятельности учреждения культуры, может быть много меньше, чем предусматривалось плановым финансированием.
Вся история деятельности учреждений культуры показывает, что качество и эффективность их деятельности во многом зависят от состояния кадров, их профессиональной подготовки, интеллектуального потенциала населения.
Однако велика была сменяемость работников культурно-просветительных учреждений, которая колебалась от 30 до 40 процентов. Из 100 работающих в учреждениях культуры 70% получали заработную плату менее 100 рублей, а средняя зарплата в отрасли в конце |9Н5 года была чуть более 100 рублей.
Для изменения сложившейся ситуации жизнь диктовала необходимость пойти по пути демонтажа ведомственной принадлежности культурно-просветительных учреждений, которая определялась, как правило, балансовой принадлежностью здания или сооружения того или иного учреждения.
Так, из 76 тыс. клубных учреждений более 56 тыс. относились к Государственным, т.к. их здания находятся на балансе местных Сове-Т01, остальные считаются учреждениями других ведомств (в основном профсоюзными) и соответственно финансируются из разных источников. Источником бюджета государственных учреждений определен бюджет местных Советов, профсоюзных - профсоюзный бюджет.
Не последнее место в числе факторов размещения принадлежит расстоянию до центров культуры и плотности их размещения. При выборе места размещения крупных объектов культуры недоучет фактора географии и развитости транспорта приводил к большим Социально-экономическим потерям. Построив Дом культуры в новом районе крупного города, вдали от магистральных транспортных коммуникаций, можно потерять посетителей. Практически предельным расстоянием является удаленность, равная 40 - 60 минутам пути. Это означает, что в условиях хороших дорог и развитого транспорта человеку необходимо преодолевать 30-40 км, чтобы побывать в учреждении культуры.
Практически до конца 80-х годов решающее влияние на размещение объектов культуры оказали социально-экономические факторы. В результате до сих пор в РФ насчитываются тысячи населенных пунктов с численностью жителей до 500 человек, которые не имели; клубных учреждений, промышленные города с населением свыше 100 тыс. человек, не имеющие парков культуры и отдыха.
Весьма объективным является другой экономический фактор - сумма затрат на развитие учреждений культуры. "Развернуть одни учреждения можно при сравнительно малых капитальных затратах либо вовсе без них, приспосабливая старые здания или их часть для этой пели".
На полном государственном обеспечении можно было бы оставить в качестве базовых районные и городские дома культуры, библиотеки и музеи, с последующим преобразованием их в государственные или общественно-государственные региональные центры культуры.
Учитывая это, учреждения культуры должны функционировать в свободное время, ибо полная реализация свободного времени, однако, и невозможна и нежелательна. Она противоречит тому идеалу досуга, который достаточно прочно сохраняется нашей культурой, - идеалу естественного, органичного, эмоционально-вовлеченного развертывания деятельности. Какие-то части досуга или какие-то аспекты его должны избежать рационализации. В противном случае досуг ничем не будет отличаться от работы. Наряду с тенденцией рационализировать время намечается и усиливается другая, в известной мере противоположная ей тенденция, которую можно назвать "романтизацией" досуга. Романтическая установка на досуг предполагает частичный отказ от его планирования, экономии, уплотнения, объективной оценки качества. Она выступает как установка на максимальную полноту сегодняшнего, сиюминутного существования, которое характерно, для жизни в отпуске, на курорте, для праздника, пребывания в театре или кино.
Рекомендуем к прочтению:
Проблемы и перспективы НПФ в российской практике
В развитии отрасли НПФ в 2006 году произошло некоторое замедление. Обе сферы деятельности НПФ - и добровольное пенсионное обеспечение (ДПО), и обязательное пенсионное страхование (ОПО) – могли бы показать лучшие результаты. И эта тенденци ...
Принцип учета народных обычаев и традиций
Этот принцип важно соблюдать в работе потому, что каждый народ имеет собственную невербальную знаковую систему, собственные обычаи и традиции, многие из которых свято чтят наши современники. При всей схожести в основах – в традиции больши ...
Кадровая политика
В кадровой политике в бизнесе используется ряд понятий для обозначения объекта управления: человеческий фактор, человеческие ресурсы, трудовые ресурсы, рабочая сила, работники, персонал, кадры и др. Для четкого определения объекта кадро ...
|
